国务院办公厅印发了《知识产权对外转让办法(试行)》(以下简称《办法》),明确了涉及国家安全的知识产权转让的有关规定,本办法自印发之日起施行。

为贯彻国家安全的总体理念,完善国家安全体系,维护国家安全和重大公共利益,规范知识产权对外转让秩序,根据国家安全、对外贸易、知识产权等方面,制定办法以及其他有关法律、法规,分别规定了审查的范围、内容、机制和其他事项。

根据《办法》,对技术出口和外商并购境内企业活动中涉及国家安全的知识产权转让进行审查。审查类型包括专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权、新植物品种权和申请权。知识产权转让行为包括权利人的变更、知识产权实际控制人的变更和知识产权专用许可的变更。审查内容包括知识产权转让对中国国家安全的影响和重要领域关键技术的创新发展能力。

该方法定义了两种审查机制。一是对涉及国家安全的技术出口知识产权对外转让的审查,按照不同类型的知识产权实行集中管理,考试由国家有关主管部门按照职责进行。二是审查外国投资者并购境内企业安全审查所涉及的知识产权对外转让的,有关安全审查机构应当根据转让的知识产权类型,征求国家有关主管部门的意见,按照有关规定作出审查决定。

本办法(试行)全文如下:

为贯彻国家安全总体理念,完善国家安全体系,维护国家安全和重大公共利益,规范知识产权转让秩序,根据国家安全等有关法律法规,制定本办法,对外贸易和知识产权。

1、 审查范围

(1) 本办法规定的专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权、新植物品种权等知识产权,涉及技术出口、外商并购境内企业等活动的,应当按照下列规定办理:按照本办法审查。知识产权包括其使用权。

(2) 本办法所称知识产权对外转让,是指中国单位或者个人向外国企业、个人或者其他组织转让国内知识产权,包括变更权利人,知识产权实际控制人的变更和知识产权专用实施许可。

2、 评审内容

(1) 知识产权转让对我国国家安全的影响。

(2) 知识产权转移对我国重要领域关键技术创新发展能力的影响。

3、 审查机制

(1) 技术出口中知识产权对外转让的审查。

一、在技术出_动中,出口技术为中国政府明令禁止的出口限制技术目录中限制的技术,涉及专利权、集成电路布图设计专有权、计算机软件著作权等知识产权的。,应进行检查。

二、地方贸易主管部门收到技术出口经营者提出的限制中国技术出口的申请后,涉及专利权等知识产权转让的,应当将有关材料转交地方知识产权主管部门,集成电路布图设计等专有权地方知识产权管理部门收到有关资料后,对转让的知识产权进行审查并出具书面意见,报当地贸易主管部门,并报国务院知识产权部门备案。

三、地方贸易主管部门根据地方知识产权管理部门的书面意见,按照《中华人民共和国技术进出口管理条例》等有关规定作出审查决定。

四、向外国转让计算机软件著作权的,由当地贸易主管部门和科学技术主管部门按照《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定进行审查,《中华人民共和国计算机软件保护条例》等有关规定。向外国转让的计算机软件著作权已在计算机软件登记机关登记的,当地贸易主管机关应当及时将审查结果通知计算机软件登记机关。经审查,不允许转让的,计算机软件登记机关接到通知后,不得办理权属变更登记手续。

五、向外国转让植物新品种权的,农业主管部门和林业主管部门应当依照《中华人民共和国植物新品种保护条例》和其他有关规定,按照职责进行审查,重点审查植物新品种转让权对我国农业安全特别是粮食安全和种业安全的影响。

(2) 外资并购境内企业安全审查中涉及的知识产权对外转让审查。

一、对外国投资者并购境内企业进行安全审查时,外资并购安全审查机构属于并购安全审查范围,涉及知识产权对外转让的,应当按照拟转让的知识产权类别,将有关材料移交有关主管部门征求意见。涉及集成电路专利权和布图设计专有权的,由国务院知识产权主管部门负责;涉及计算机软件著作权的,由国务院著作权主管部门负责;涉及植物新品种权的,由国务院农业主管部门和林业主管部门按照各自职责负责。

二、有关主管部门应及时审查并出具书面意见,并反馈给外商投资安全审查机构。外国投资安全审查机构应当参照有关主管部门的书面意见,按照有关规定作出审查决定。

4、 其他事项

(1) 有关主管部门应当制定考核细则,明确考核材料、考核流程、考核时限、工作职责等。

(2) 知识产权对外转让审查决定作出后,知识产权权属发生变更的,转让双方应当依照有关法律、法规的规定办理变更手续。

(3) 有关主管部门工作人员应当保守知识产权对外转让双方的商业秘密。

(4) 知识产权转让涉及国防安全的,按照国家有关规定办理,不适用本办法。